届次: | 自治区政协十二届一次会议 | 编号: | 第102号 | 类别: | 社会建设类 |
---|---|---|---|---|---|
主 办: | 民政厅 |
协办单位: | 教育厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、市场监管厅 | ||
案 由: | 关于促进皇冠比分居家养老服务水平提升的提案 | ||||
正 文: | 党的二十大报告提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,为养老服务工作指明了方向。第七次全国人口普查结果显示,宁夏65岁及以上人口为692824人,占9.62%,皇冠比分老年人口数量及占比较上次人口普查结果提高显著。近年来,皇冠比分聚焦老龄化现状,不断改革创新,统筹推进了一系列务实举措,老年人的物质生活和精神文化水平得到了显著提升。但对标高水平实施“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”目标,还存在一定差距。 一、存在的问题 (一)政策扶持力度不够。居家养老服务机制与配套法规不健全,企业开展居家养老服务的基本条件不达标、确定服务对象程序不规范,服务方式简单,流于形式,缺乏有效的监督及评估机制等诸多问题。 (二)社区配套建设比较薄弱。社区现有的健身设施主要是以青年、中年人参与度为配置依据,如篮球场、羽毛球场等,缺少对老年人这一类特殊人群的照顾,老年活动场地有限。 (三)专业服务人员严重缺乏。具备护理、医疗、营养学等相关知识的综合性养老从业人员严重缺乏,有资质认证的年轻专业人才更是屈指可数,志愿者、社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间关系松散、联动性不强,普遍存在着服务队伍专业化水平与老人的服务需求不匹配等问题。 二、建议 (一)加大养老服务的政策支持。进一步加大资金支持力度,由政府主导鼓励引导社会资本进入社区养老领域,鼓励居家养老智能服务中心和嵌入式小型养老机构发展,探索“居家+社区(街道)+物业”养老服务新模式。健全完善养老产业法规制度和行业标准建设,建立服务质量标准和管理监督评价体系,细化优化服务项目收费标准。大力推进老年食品、药品以及养老护理等行业规范发展,严厉打击虚假售卖、制售假冒伪劣商品等违法行为,切实保障老年人群合法权益。 (二)优化社区配套建设和服务。新建小区按规定配备并建设养老服务设施,完善建设社区公园、娱乐广场,满足老年人聊天、户外锻炼、打牌下棋等现实需求。整合优质医疗资源下沉社区,依托专业力量提供医疗救治、长期护理、康复护理、健康监测、保健养生等服务。鼓励社区卫生服务机构、养老服务机构在社区设立医养结合服务设施,推动医疗卫生机构将服务延伸至社区和家庭,将上门服务向养老机构拓展。在目前对分散供养特困人员中高龄、失能、残疾老年人家庭居家适老化改造的基础上,扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人等家庭,倡导有需要的其他老年人家庭自主开展居家养老改造。 (三)加强养老专业人才培养。鼓励职业院校等面向市场,开设养老护理、心理咨询等相关专业,健全以学校、企业、养老服务机构及社区为主体,体现专业化、市场化和应用性为导向的养老护理人才开发培养体系。建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,落实有关社会保险补贴、就业见习补贴等养老服务就业优惠政策。由社区服务中心统一管理有照护经验的助餐、助急、助洁、助医等护理服务人员,发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。 |
||||
办理情况: | 民进宁夏区委会: 贵委员会提出的《关于促进皇冠比分居家养老服务水平提升的提案》收悉,现答复如下: (一)健全政策机制。提请自治区党办、政办印发关于《推进基本养老服务体系建设的实施方案》《自治区基本养老服务清单》,对推进皇冠比分基本养老服务体系建设,实现老有所养、老有所依作出基础性制度安排。联合自治区财政厅、人力资源和社会保障厅印发《关于完善高龄津贴制度的通知》,进一步健全皇冠比分高龄老年人社会保障体系,提高老年人优待水平。联合自治区党委政法委等8部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》,有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险。印发《全区居家和社区养老服务改革创新试点方案》,通过试点探索,健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 (二)强化规范引领。编制《宁夏“六优”产业高质量发展标准体系第4部分:健康养老》地方标准,通过搭建融合国家标准、行业标准和地方标准,提升宁夏养老行业标准化水平,填补行业标准空白。编制《医养结合机构护理员服务培训规范》《社区养老机构等级划分规范》《社区养老机构等级评价规范》《社区居家养老助餐服务规范》《社会组织公益创投项目管理规范》《社区居家养老服务基本规范》等6项地方标准,通过建立养老服务培训、养老服务质量、社区养老服务评价体系以及社会资本投资管理等地方标准,进一步健全完善养老服务行业标准建设。 二、关于优化社区配套建设和服务方面 (一)不断优化居家养老服务供给。一是推动建立普惠型养老服务制度。将80岁以上老年人高龄津贴由原来低收入群体扩围到全区所有高龄老人,发放标准提高到80-89周岁每人每月100元、90周岁以上每人每月200元。截至目前,全区累计发放高龄津贴9985.6万元,惠及全区6.3万名老年人。二是持续做好特困老年人兜底保障。做好生活不能自理特困人员集中供养工作,实现有集中供养意愿的特困人员集中供养率保持100%,生活不能自理特困人员集中供养率较上年末上升1.2个百分点,高于全国平均水平5.8个百分点。三是不断优化特殊困难老年人服务供给。下拨自治区福彩公益金2875万元,推进特殊困难老年人家庭适老化改造,完成评估6066户,改造1312户,提升老年人居家养老安全性和便利性。投入1071万元,指导19个县区通过政府购买服务方式,支持养老机构和社会组织参与居家社区养老服务,为各类困难老年人提供助餐、助洁、助医、定期巡访等服务。四是切实提升医养结合服务质量。通过设施建设、政府购买服务,为老年人提供助餐、助洁、助医等服务。部分县(区)依托日间照料中心建立社区微型托养机构,引入第三方机构设立医疗服务站点,探索社区养老“医养结合”服务模式,为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能以及有需求的老年人提供短期寄养、托养服务。 (二)不断优化居家养老设施布局。一是开展“完整社区”建设试点。选取7个城市37个社区,围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等内容,打造一批设施完善、管理有序的完整社区样板,切实提升老年人居家养老服务水平。二是规范新建居住区养老服务设施配套。印发《关于进一步做好城市居住区养老服务设施建设的通知》,严格执行“人均用地不少于0.1平方米”标准,要求新建居住区全面落实配建养老服务设施,并做到与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。三是加强城乡社区养老服务设施建设。2023年投入6207万元,新(改)建乡镇综合服务中心13个、老年养护院1个、农村老饭桌16个、农村互助幸福院2所、老年人照护服务试点1个,打造社区塞上乐龄大学站(点)37个,持续优化基本养老服务供给。截至目前,全区社区日间照料机构和养老服务设施覆盖率较上年末上升28%。四是深入推进医养有机结合。支持建设医疗养老联合体,登记医养结合机构35个,医养结合签约服务274对。其中,医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系93对,医疗卫生机构与社区日间照料中心等建立签约合作关系181对,实现医疗卫生与养老机构资源有效配置利用。鼓励养老机构通过内设医疗机构(护理室)或与医疗机构签约合作的形式,为老年人提供医疗卫生服务。 三、关于加强养老专业人才培养方面 (一)提供资金保障。印发《关于做好2023年度政府补贴性职业技能培训工作的通知》,将养老护理、家政服务等养老护理和健康照护从业人员培训纳入政府补贴性职业技能培训范畴,凡培训后取得职业资格证书或合格证书的,每人给予650元培训补贴。 (二)开设专业课程。对接自治区教育厅围绕养老服务、健康服务等专业,对高校和培训点专业布局进行结构优化,健全招生、专业设置和就业联动机制。目前,全区共有13所高职院校设置老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理、老年人服务与管理等相关专业,提前完成《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》中“2025年,设置养老服务相关专业的院校数量不少于10所”的指标要求。 (三)开展技能培训。针对有培训需求和就业意愿的城乡劳动者,以及有提高岗位技能素质的企业职工,积极对接自治区人社厅,依托300多所职业技能培训机构开展技能培训。举办全区养老护理技能大赛,进一步提高养老护理员职业荣誉感和从业积极性。落实养老服务机构管理人员和护理员持证上岗制度,全区养老机构护理员岗前培训率达100%。 (四)建设实训基地。积极对接养老服务企业,培育一批产教融合型养老服务企业,支持实训基地建设,推行“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。持续提高企业自主创新能力,积极搭建以技术创新为平台、产学研相结合的成果转化基地,推动养老服务业创新发展。 四、下一步工作措施? 下一步,自治区民政厅将会同有关部门(单位),立足本职工作,准确把握区情实际,优化居家社区养老服务供给,提升养老服务质量。一是完善养老服务稳定保障机制。每年将不低于55%的自治区福利彩票公益金用于支持养老服务。扩大并稳定政府购买养老服务投入机制,由重视机构建设转向居家社区机构协调发展,优化社区养老服务设施运营补助,完善居家和社区养老服务项目库。探索对“物业+养老”等居家社区养老服务新业态的引导和培育。二是提升居家社区养老服务质量。不断丰富居家社区养老服务内容,规范政府购买居家和社区养老服务。鼓励社会力量参与社区养老服务设施运营,扩大居家社区养老服务有效供给。三是加大养老服务人才培育力度。针对养老护理员、老年人能力评估师等人才缺口,引导全区高职院校与养老机构开展合作,共同建设养老康复服务点,推动人才培养与养老服务产业需求有效衔接。? ?????????????????????????????????????2023年8月 |
||||
附 件: |