根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于督办自治区政协十二届一次会议重点提案的通知》（宁党办〔2023〕33号），您提出的《关于加强农村生活污水处理设施管护 提升环境基础设施运维水平的提案》（第403号），被确定为重点提案，由生态环境厅主办，农业农村厅协办。为切实做好本件重点提案办理工作，我厅制定了重点提案办理方案，成立了以厅长为组长、分管厅领导为副组长、有关处室（单位）负责人为成员的提案办理工作领导小组，明确任务分工，细化工作措施，加强沟通协调，有力推动提案办理工作落实。现将有关情况答复如下：

近年来，自治区生态环境厅会同自治区农业农村厅、财政厅等部门认真贯彻落实自治区党委政府决策部署，将农村生活污水治理作为一项重大民生工程抓紧抓实，强化顶层设计，突出规划引领，坚持分类指导，完善政策机制，严格运维管理，持之以恒推动农村生活污水治理，对不断改善农村生态环境，增强人民群众的幸福感、获得感，促进乡村生态振兴发挥了积极作用。

一、全面加强顶层设计

出台《宁夏回族自治区“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，22个县（区）编制农村生活污水治理专项规划，指导地方进一步完善污水治理项目规划布局，科学设计治理方案，分区分类开展农村生活污水治理。优先支持已建成项目提标改造和扩建，深入挖掘现有设施潜能；引导新建项目因地制宜、优化布局，科学确定设施规模和出水水质标准、合理选择治理模式和工艺、优先考虑资源化利用，避免照搬照抄。印发《中宁县、隆德县整县推进农村生活污水治理工作方案（2023-2025年）》，积极开展整县推进试点工作。中宁县探索农村生活污水治理市场化的有效路径，形成了“建管一体化、城乡一体化、供排水一体化，环境治理与产业开发相结合”的“中宁模式”。隆德县在山区率先实现了农村生活污水治理设施乡镇基本全覆盖、处理工艺全兼容、智慧化监管平台全接入。

二、不断拓宽资金保障渠道

自治区财政设立农村生活污水治理专项资金，采取以奖代补的方式支持农村生活污水治理项目建设，四年来自治区累计下达奖补资金10.12亿元，带动地方投资21.8亿元，奖补资金支持比例由2019年的30%进一步提高到2023年的40%，支持力度甚至超过了一些经济发达省份，进一步缓解了地方财政压力，为各地充分运用金融杠杆助力农村生活污水治理，提升农村生活污水治理率、改善农村生态环境起到了重要作用。同时，各地主动向市场融资，积极对接国家开发银行和中国农业发展银行各分支行，探索农村生活污水处理与资源化利用市场化运作，通过生态导向的开发模式，不断加大对农村生活污水处理设施建设和运维投入力度。贺兰县、兴庆区、金凤区与宁夏水务投资集团合作，采取“特许经营”模式，对10个乡镇农村污水管网和污水处理站项目建设，申请农发行中长期贷款39200万元，通过特许经营协议的污水处理收入（包括财政补贴）偿还贷款本息，拓展了农村生活污水治理资金来源，有效解决了农村污水处理资金瓶颈问题，为全区加快农村生活污水治理步伐提供了有益经验。积极推进农村生活污水处理设施用电优惠政策的落实，指导市、县（区）探索建立农村生活污水处理收费制度。永宁县积极探索污水处理收费制度，出台收费管理办法和收费标准，将8700余户和75家企事业单位纳入收费范围，污水处理费计入自来水费一并代收，直接进入县财政集中管理账户。

三、持续推进农村生活污水治理

制定《宁夏农村人居环境整治提升五年行动实施方案》《全区农村人居环境整治工作要点》《关于进一步推进农村生活污水治理工作的实施意见》，立足皇冠比分农村实际，以“生态化、资源化、社会化、市场化、智慧化”为导向，结合巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、百万移民致富提升行动、美丽乡村建设等工作，不断提高农村生活污水治理水平。聚焦农村人居环境整治提升目标，不断加大农村生活污水治理项目建设支持力度，严格项目审核把关，对符合条件的项目做到了“应支持尽支持”，2019年-2022年共支持建设污水治理项目351个，累计建成污水处理设施377座，受益农户37.1万户，受益人口122万人。2023年上半年审核入库项目23个，核定环保总投资55974万元。截至2022年底，全区农村生活污水治理率达到31.59%，超过全国平均水平（31%），走在西部地区前列（西部12个省区排名第4）。其中，全区264个移民村，167个完成农村生活污水治理，治理率达到63.26%，有效改善了脱贫地区基础设施条件。

四、不断健全建设运维管理长效机制

出台《宁夏农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，修订《宁夏生活污水处理设施水污染物排放标准》，制定《宁夏农村生活污水治理项目审核要点》《宁夏农村生活污水治理项目验收意见》《宁夏农村生活污水处理设施运行维护安全管理规程》，不断完善管理体系。加强项目施工、验收、运行各环节的监督管理，提高项目建设质量，确保项目落地见效。倡导委托第三方专业服务机构承担农村污水处理设施运维管理，督导运维单位建立完善运行维护制度，全面加强安全生产监督管理。强化设施运行和出水水质监测，定期开展已建成污水处理设施运行排查整治专项行动，连续3年开展农村环境整治成效评估，加大处理设施执法检查力度，及时解决存在问题，有效保障设施正常运行、出水达标排放。推动构建“县级政府主导+专业公司建设运维+生态环境部门监管+村民参与”的治理机制，推行“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的“四统一”保障机制，以及“以运维企业自行监测为主体、部门常规监测为主导、社会第三方监测为补充”的污染治理与资源化利用监测体系，确保农村污水治理长效管理工作落实到位。

五、不断提升智慧化监管能力

支持市、县（区）开展已建成农村生活污水处理设施智慧化改造，鼓励规模较大的处理设施安装水质自动监测设备，推广建设集中平台监控数据中心、智慧监管平台、智能化终端于一体的“智慧管家”农村生活污水治理信息化管理服务平台，拓展设施数据收集、在线故障报修、巡检人员在线监管、巡检数据分析、设施远程控制等多项功能，实现物联网“一站式”集中监管、“智慧化”运营。指导并安排补助资金为兴庆区、中宁县、沙坡头区、隆德县等县区引入“大数据”“智慧云+”智慧平台，助力农村生活污水处理设施运维管理走向信息化、智慧化。积极推进自治区污染源自动监控平台建设，向五个地级市提供数据共享接口115个，对全区污染源在线监测数据统一汇聚、传输和管理，计划将满足联网条件的农村生活污水处理设施接入联网，为执法监督和督察检查提供实时辅助支撑。

下一步，自治区生态环境厅将继续深入学习贯彻党的二十大精神、全国生态环境保护大会精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会精神，以改善农村生态环境质量为核心，学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，将实施乡村振兴战略与深入打好污染防治攻坚战有机结合，始终坚持因地制宜、山川差异、城乡有别、实事求是、经济实用的原则，以生态化治理、资源化利用、社会化融资、市场化运营、智慧化监管为导向，抓增量、保存量、提质量，持续推进农村生活污水治理，确保2025年全区农村生活污水治理率达到40%，设施正常运行率达到90%以上，为持续改善农村生态环境质量，助力乡村振兴作出更大贡献。