近年来，随着电商物流业的快速发展，网购已成为人们日常消费最主要的购物方式之一，受到越来越多人的喜爱，但海量的快递带来了巨量的包装废弃物，目前基本上都是由消费者自行处理的，在一定程度上造成了环境污染和资源浪费。为有效提高快减少资源浪费，降低对环境的危害，为此建议：

（一）加强理念宣传，提升消费者和商家的环保节约意识。?在全社会范围内通过新媒体以及车站灯箱等途径对消费者宣传绿色环保理念，倡导社会公众节约资源和废物二次利用；引导电子商户树立绿色发展理念，避免短视效应，更多地注重商品质量，减少过度包装行为，鼓励使用可循环利用的材质作为外包装，更好地践行环保理念，减少资源浪费。

（二）主张循环利用，探索建立快递包装回收体系。一是鼓励电商在投递完成后，在征得顾客同意的情况下同时将快递包装收回，这样既可以降低电商包装成本，也可以减轻用户自行处理包装的麻烦。二是参考生活垃圾的分类方式管理，加强可回收包装分类和再利用。可在居民区、大型卖场、单位等快递收发量较大的区域，增设共享纸箱存放取用处，进行分类、定时回收、定期处理，提升纸箱循环使用率。三是鼓励在网点取件留下纸箱给有需要的人，各电商便利店工作人员及时提醒取件顾客，可在现场进行拆封，将其不用的包装箱留给有需要的人。

（三）出台统一标准，规范快递包装。一是建议有关部门出台统一标准，对快递包装的材料、规格、包装方式等加以规范，原则上提倡使用可回收、可降解的材料，对不可降解材料的使用要严格限制，一方面，保证包装材料的安全性，避免有害材料对人体和环境的污染，另一方面也增加快递包装的再次使用的可能性，减少资源的浪费。二是出台相关优惠政策，鼓励企业生产可回收、可降解的包装材料，并鼓励企业对快递垃圾进行环保处理。

罗海波委员：

您提出的《关于快递包装箱回收利用的提案》收悉，现答复如下：

宁夏邮政管理局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于邮政快递业绿色发展的重要指示批示精神，坚决落实自治区党委政府和国家邮政局部署要求，强化目标导向，细化目标任务，完善治理体系，加强协作联动，推动责任落实。根据国家邮政局关于全面加强生态环境保护，有效落实邮政快递业环境污染治理的系列部署和工作要求，围绕“可循环、易回收、可降解”工作目标，培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式，深入推进行业生态环保工作。

一、高度重视、全面部署

一是多次专题学习研究部署，组织全区邮政管理干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于快递包装绿色治理工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委政府和国家邮政局工作部署，将行业生态环保工作纳入日常监督管理，与市场监管其他工作同部署、同推进、同考核，积极主动作为，推进源头治理。二是立足行业实际发展现状，印发《宁夏回族自治区邮政管理局关于印发2022年行业生态环境保护工作要点的通知》，细化分解全区各市局、各品牌寄递企业在2022年度邮政业生态环保工作中的工作任务，压实各市邮政管理局行业监管责任及寄递企业行业生态环保主体责任。三是进一步提高政治站位和思想自觉，切实增强抓好行业生态环保工作的责任感、使命感和紧迫感，将思想和行动统一到国家战略部署要求上来，坚决打好包装绿色治理攻坚战，推动行业绿色高质量发展。

二、精准施策，狠抓落实

一是积极开展《快递封装用品》系列国家标准、《邮件快件包装填充物技术要求》等行业标准的宣贯工作，推动企业按照《快递封装用品》系列国家标准实施绿色采购，要求邮政快递企业有计划的将包装材料逐步替换成可降解、可重复利用的环保包装材料，采取措施回收快件包装，实现包装材料的减量化和再利用。二是以电商件为重点，推动电商绿色包装和减量包装标准实施，推进包装减量化处理。推动电商客户使用瘦身胶带、低重高强包装箱，探索简约包装，严格按照《快递业绿色包装指南（试行）》进行快递封装。三是大力推广循环中转袋（箱），指导邮政快递企业逐步实现循环快递盒替代传统快递盒，逐步增大循环中转袋使用覆盖率。指导邮政快递企业积极与包装企业、电商企业、回收企业等产业链上下游企业在包装治理领域合作，加强包装物料行业内循环使用体系与社会回收体系的衔接，推广包装废弃物回收再利用。四是指导各市局开展行业生态环境保护督导检查。对寄递企业主体责任落实情况进行定期检查和不定期暗访，针对企业内控机制运行情况、教育培训情况、包装规范操作情况等方面进行重点督导检查。制定联络制度，区市邮政管理局、主要快递企业地区总部均指定专人负责督导、统计环保工作进展，及时传达国家和自治区各项指示要求。五是组织各市局对辖区邮政企业、快递企业及分支机构开展回收利用情况抽检，引导快递企业选购符合国家环保要求的快递包装、填充材料，督促寄递企业使用符合标准化、绿色化的包装物，助力行业高质量发展。六是利用局网站、微信公众号等新媒体宣传全区生态环保相关政策法规。积极组织寄递企业在寄递车辆、营业场所张贴行业生态环保海报、标语等进行宣传，有效提升从业人员生态环保意识，营造全区邮政快递业共同参与生态环保的良好氛围。继续组织开展好“邮来已久，绿动未来”宣传活动，深入开展“绿色快递进校园、进社区”活动，构建人人参与、人人有责、人人尽责的快递包装社会治理体系。持续开展快递从业人员职业技能提升行动，不断提升一线操作人员规范化操作水平。推动建立行业生态环境保护公众参与机制，不断丰富环保宣传教育方式，增强公众环保意识。引导公众积极参与生态文明建设，引导企业及消费者自觉推动快递绿色包装，逐步实现包装材料减量化和再利用，积极营造全社会共同关心邮政快递业生态环保工作的良好氛围。

2022年，在全区邮政管理部门和邮政企业、快递企业齐心协力和共同努力下，邮政快递业“采购使用符合标准的包装材料”比例达到88.96%，“按照规范封装操作比例”达到90.64%，“电子商务类邮件快件不再二次包装”比例达到96.16%，可循环快递箱（盒）达到3700个，可循环快递箱（盒）平均循环使用次数1070次/月，可循环包装袋平均循环使用次数161次，可循环中转袋平均循环使用次数12056次，回收复用瓦楞纸箱465.97万个，寄递企业一联电子运单使用量达5175.49万个，一次性塑料制品使用量达29822.07千克，一次性塑料制品回收量5305.1千克，建成绿色网点33个，建成绿色分拨中心2个。

三、强化协作、有效联动

积极与协作机制各部门加强联动，将行业生态环保工作内容纳入《宁夏回族自治区关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》等文件中，努力推动相关政策落地，共同推进邮政业包装绿色治理任务落实，共同推动行业生态环保治理体系建设。《自治区人民政府办公厅关于成立自治区生活垃圾分类工作领导小组的通知》（宁政办发〔2022〕38 号）将宁夏局作为成员单位纳入工作机制。

一是会同自治区发改委、交通运输厅、商务厅等9部门联合印发了《促进商贸物流高质量发展的实施意见》，协同推进全区绿色物流体系建设，鼓励各地、各有关部门推广绿色包装，创新包装设计，支持使用标准化、减量化和可降解包装材料，减少过度包装和二次包装，支持建设绿色分拣中心等工作。自治区商务厅印发《关于推动皇冠比分电子商务企业绿色发展的通知》，组织各地商务主管部门履行电商绿色发展管理职责，促进电商主体及相关产业提高绿色发展能力。

二是每月向自治区发改委报告塑料污染治理情况，实时报送全区邮政行业塑料污染工作开展情况和采取的有效措施。塑料污染治理专项工作等情况被国家发改委《塑料污染治理工作月报》中两次通报表扬。

三是自治区生态环境厅加强对快递包装箱回收利用企业的环境监管。对于快递包装箱回收利用企业严格执行“三同时”制度，其项目建议书、可行性研究报告，环评需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。落实固体废物台账制度。进一步建设固体废物信息管理平台，核定企业固体废物排放种类、数量，建立完善监管机制和奖惩制度。加强包装回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料和废包装物加工利用行业整治。

四是自治区住房城乡建设厅明确“鼓励生产企业推行生态设计，提高产品可回收利用性，减少包装材料使用。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，鼓励企业对包装物进行回收再利用。鼓励和引导减少使用塑料袋及一次性塑料制品，推广可循环、易回收、可降解的替代产品”，通过鼓励各行业减少包装材料使用、杜绝商品过度包装、推广可降解产品等方式推进源头减量，逐步形成绿色发展方式和生活方式。进一步规范城市生活垃圾类别、源头减量、分类投放与收集、分类运输、分类处理处置、分类管理等标准，遵循减量化、资源化、无害化原则，对可回收物的种类、投放标准、投放方式、回收站点等进行规范，进一步提升对废纸箱等可回收物的回收利用。

感谢您对邮政快递业的关心、关注和关爱，希望您继续给予我们支持，帮助我们提升行业高质量发展水平。

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