| 届次： | 自治区十一届五次会议 | 编号： | 第294号 | 类别： | 经济建设类 |
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| 主 办： | 农业农村厅 |
协办单位： | 固原市人民政府 | ||
| 案 由： | 关于推动固原市肉牛产业高质量发展的提案 | ||||
| 正 文： | 经过多年的发展，固原市肉牛产业优势明显，走在了全国前列，发展模式与成功经验得到全国各地的认可与借鉴。“固原黄牛”获得国家地理标志保护产品，充分融入当地自然条件、历史文化、品质特性，已成为优质产品的名片，被国内市场广泛认可。 当前是巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的关键时期，逐渐实施肉牛产业的科学化、生态化、规模化、标准化的生产，对可持续推动肉牛产业高质量的发展至关重要。但固原市肉牛产业高质量发展还存在以下问题： 一是目前固原市肉牛养殖格局基本还是以传统的千家万户的分散家庭养殖、专业户等饲养模式为主，中小规模肉牛场为辅。二是肉牛品种改良不规范，养殖水平低，良种繁育体系建设滞后。三是技术服务跟不上。产业发展规划滞后，布局不够合理，从事畜牧兽医专业技术的人员少，科学养殖未普及，周期长、风险高、耗料多、体重轻、品质差、效益低。四是环境污染问题日益突出，农地面源环境污染问题日益严峻，严重影响了肉牛业的自身发展。 因此，推动固原市肉牛产业高质量发展，就要逐渐实行农村肉牛业科学化养殖、标准化管理、生态化生产，必须根据地域资源和经济资源条件不同的特点，有针对性地借鉴先进肉牛业养殖的科学经验，立足于当前我国肉牛生产实际，以市场为导向，走具有地方特色的肉牛业养殖现代化道路。 一要政策引领，大力宣传推广，实施肉牛科学化养殖。目前农村肉牛养殖业的科技水平总体上比较低，生产的牛肉产品从质量上不能满足市场的需要。因此，必须依靠科技进步，把高新科技成果转化为生产力，使肉牛业从数量型向质量型转变，从粗放经营型向加工生产型转变，从国内市场走向国际市场。同时让农民看到科学化肉牛养殖技术给农民带来的低成本、高收益的效果，确实将农民的钱袋子鼓起来，这样才会让农民接受科学化肉牛养殖技术和感受到科学化肉牛养殖技术实实在在给农民带来的利益。同时技术人员要对科学化肉牛养殖技术进行宣传推广，形成以点带面的效果，调动农民群众积极参与。并从政策上鼓励农民采用科学的饲养管理方法，提高饲料转化率、出栏率和单位产品率，降低死亡率，以达到肉牛科学养殖从而提高肉牛业产品的数量和质量。 二要推进标准化生产、一体化的经营。以肉牛养殖企业为龙头、科学技术为动力，加上企业化的管理和社会化的服务，实现企业+农户、产出+销售的经营方式和组织形式。架起肉牛养殖户与市场的桥梁，促进农村肉牛养殖业结构科学化、生产现代化、经营一体化、生产标准化，使农村肉牛养殖业实现由传统肉牛养殖向现代化、标准化养殖的顺利转型。 三要进行生态化肉牛养殖。依据国家对“畜禽粪便、废水和固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者无害化处理设施”的要求，加强对肉牛场的环境控制和尽快制定并完善有关生态肉牛业发展的政策、法规、法律等，加强对生态肉牛业的政策支持力度和宏观调控。同时，应加大对肉牛业的投入，特别是加大对生态肉牛业的科研、技术推广及基础设施投入，推广和普及生态肉牛业生产技术。运用产业倾斜政策，加强对环境产业和经营生态肉牛业企业的倾斜力度。同时开展生态牛肉产品质量检测，建立生态牛肉产品市场准入机制，以保护生态牛肉产品生产者的生产积极性，使生态牛肉产品与市场能够很好地衔接起来。可示范适度规模化生态牛场建设，比如家庭农场养殖模式，可根据家庭农场的土地面积，确定养牛规模。牛的粪污经发酵等处理后直接施入农场田地，改良土壤，降低化肥用量，提高粮食、秸秆等产量。农场生产的粮食秸秆等就地成为牛的饲料，种养结合，维持生态良性循环。种草养牛模式可根据草地面积和产草量，确定养牛规模。据报道，种植优质高产的豆科、禾本科牧草，其效益是种植粮食的2—3倍。有了配套的草地，不但就地解决了粪污问题，而且能生产更多优质牧草，牧草就近成为牛的好饲料，成本低、效益好。也可以推广养牛户与种植户联合生产模式。养牛场（户）与附近种植户签订协议，即养牛场免费为种植户(如粮食、果树、蔬菜等种植户)提供优质粪肥(如生物发酵肥、沼渣、沼液)，种植户免费供给养牛场秸秆等副产品。互惠互利，有效解决种养分离矛盾，降低生产成本，生产安全农畜产品，保障肉牛业可持续良性循环，从而推动肉牛产业高质量发展。 |
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| 办理情况： | 马保相委员： 您提出的《关于推动固原市肉牛产业高质量发展的提案》收悉，现将办理意见答复如下: 固原市是皇冠比分肉牛产业资源禀赋优势最明显、发展潜力最大的核心产区。近年来，固原市委、市政府将肉牛产业确定为巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的主导产业，加强统筹协调，大力发展适度规模养殖，推进生产标准化、经营规模化、发展产业化，全面推动肉牛产业高质量发展。2021年底，全市肉牛饲养量90.8万头，占全区肉牛饲养量的43.3%。其中肉牛存栏63.9万头，占全区肉牛存栏总量的46.4%；出栏26.9万头，占全区肉牛出栏的37.3%。牛肉产量4.4万吨，占全区牛肉总产量的37.3%。 一、加大政策扶持力度 自治区农业农村厅始终高度重视固原市肉牛产业发展， 2021年以来，整合自治区草畜产业扶持资金2亿元以上，加大对养殖基地、良种繁育、优质饲草料生产、粪污资源化利用等环节扶持。组织实施宁夏六盘山区肉牛优势特色产业集群、产业强镇、肉牛产业大县等项目，落实中央扶持资金2.3亿元，补齐补强规模经营、精深加工、冷链配送、市场营销等短板，着力打造规模适度、种养平衡、产业融合、特色鲜明的产业集群。 二、完善良种繁育体系 全面推进西门塔尔牛品种改良和安格斯牛选育，累计建设冷配改良点285个、社会化服务站30个，形成了配套完善的品种改良服务体系，组织调购西门塔尔、安格斯基础母牛6.54万头，年均引进推广优质肉牛冻精41万支，改良肉牛24.1万头，肉牛良种化率达到88%。加大基础母牛扩群提质，累计争取中央资金7500万元，整合各类资金1.5亿元，支持西吉县、彭阳县开展“见犊补母”，繁育良种肉牛20万头以上。泾源县以3万头安格斯纯种母牛群为核心，整县开展纯种选育，每年推广阿根廷安格斯种公牛冻精4万支，不断提升牛群整体遗传品质，打造国内最大的安格斯牛繁育基地。西吉、彭阳、原州等县（区）以规模母牛养殖场为重点，加快优质西门塔尔牛繁育基地建设，每年推广进口西门塔尔种公牛冻精5万支，持续提高牛群生产性能和综合效益。 三、推进标准化规模养殖 实施宁夏六盘山肉牛优势特色产业集群项目，以原州区融侨丰霖肉牛产业园为龙头，积极推进“户繁企育”养殖方式，新建肉牛养殖家庭牧场124个、合作社223个、现代化肉牛育肥场7个，培育万头以上肉牛养殖示范乡镇1个、千头以上肉牛养殖示范村10个，肉牛规模化养殖比例达到48%。坚持“七化”同步，深入开展标准化示范创建，制定印发《固原市肉牛产业标准化建设实施方案》，累计创建标准化示范场14个，其中，国家级标准化示范场5个，培育标准化养殖示范点31个，“出户入场（园）”示范点14个，全面推行“八统一、六分离”标准，肉牛饲养管理水平和养殖效益显著提升。 四、提升技术支撑能力 加强与国家肉牛牦牛产业技术体系、西北农林科技大学等科研院所和高校合作共建，成立国家肉牛改良中心固原试验示范站和肉牛产业技术研究院。加强技术推广服务体系建设，整合区市县技术力量，实施“三百三千”科技服务行动，建立科技示范点27个，集成示范母牛低成本养殖、肉牛高效育肥、全混合日粮饲喂等9项先进技术。以千头肉牛养殖示范村为重点，支持建设社会化服务站（点）30个，重点开展冷配改良、饲草料加工配送、粪污处理、疫病防控、金融信贷等技术服务。加大实用技术推广，成立产业指导组、技术服务组和首席专家团队，大力推广应用营养调控、精准饲喂、清洁养殖、对标管理等10余项绿色健康养殖技术，提高饲料转化率，有效降低肉牛养殖污染物排放。开展新型职业农民、高素质农民、农村技术人才等技能培训，累计举办培训班30余场次，培训1.5万人次，加强基层技术人员知识更新体系和农村实用技能人才培养，促进质量效益双提升。 五、推进种养结合 按照“粮饲兼顾、农牧结合、循环发展”原则，支持规模养殖场、养殖大户通过土地流转、订单种植、土地托管等方式，配套建设饲草料基地，提高粪污消纳能力，实现草畜配套、种养结合、循环发展。2021年，全市实现粮改饲项目全覆盖，饲草种植面积300万亩，优质饲草产量285万吨，粪污资源化利用率、规模场粪污处理设施装备配套率均达到90%以上，全市畜禽粪便产生量与农用地消纳能力保持平衡，实现了饲草料种植、畜禽养殖与粪污利用有效对接，循环利用。编印《宁夏畜禽养殖废弃物资源化利用推荐技术模式指南》《宁夏畜禽规模场无害化处理资源化利用典型技术模式及应用案例》等技术手册，扎实开展畜禽粪污资源化利用宣传培训，树立典型、扩大影响，营造社会各界广泛参与的良好氛围。 下一步，我们将深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会、自治区第十三次党代会精神，按照自治区党委和政府推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的安排部署，加大对固原市肉牛产业的支持力度，持续推进肉牛养殖规模化、标准化、绿色化发展，助推肉牛产业高质量发展早日实现新突破。 感谢您长期以来对皇冠比分肉牛产业发展的关心与支持。 |
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| 附 件： | |||||
